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1930年，因绥远省屡遭灾荒，农村经济频于崩溃，为从根本上改变农村经济状况，由绥远省建设厅厅长冯子和发起筹建农村信用社总社。后遵照农业部颁布的各项组建合作社方案和办法，在1931年10月17日正式更名为绥远省农村合作事业指导委员会，冯子和任主席。