衡阳市民政志（197....pdf电子版

概 述 1978年至2003年衡阳民政工作历经25个春秋，这 25年，是广大衡阳民政人解放思想、锐意进取、艰苦奋 斗、卓有成效的25年；是依法行政、规范管理取得重大进 展的25年；是各项民政事业全面发展的25年，也是自身 建设得到明显加强的25年。25年来，全市各级民政部 门在各级党委、政府的正确领导下，在有关部门的密切配 合和大力支持下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真 履行了依法管理社会行政事务，保障人民群众基本生活 权益和民主政治权利，维护稳定，促进社会进步的基本职 责，为衡阳经济社会的发展作出了积极的贡献。 拓展民政工作职能。“文化大革命”期间，全市民政 工作受到干扰，但与人民群众有密切关系的主要民政业 务仍持续进行。1978年中共十一届三中全会后，国家进 入社会主义现代化建设新时期，全市民政工作迈出了改 革开放的新步伐，民政工作职能日益宽泛，传统的民政工 作逐步向新型的民政事业拓展。虽划出了侨务、残联、乡 镇政权建设、农村养老保险等业务，但新增了社会福利募 捐、城市低保、社区建设、区划地名、老龄、慈善、农村特困 户救助、儿童收养登记、社会团体和民办非企业单位的登 记管理等职能。工作职能由1983年的9大项增至1995 年的13项，增至2002年的23项；局属事业机构由1978 年的9个，增至1995年的13个，发展到2003年的23个。 民政工作任务日渐繁重，作用和地位日益凸显，民政事业 长足发展。 完善了社会救助和社会福利。救灾救济工作建立健 全了救灾工作分级负责、救灾款分级负担的管理体制。 坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，辅之国家必要的救 济和扶持”的方针，采取国家救济和社会捐赠相结合的办 法，25年来，全市共筹集救灾济款3．6亿元，救助650万 人次，有效地帮助灾区群众恢复生产、重建家园；广泛开 展了社会互助和扶贫济困送温暖活动，保证了灾民的基 本生活和灾区的社会稳定；农村五保供养由生产队、生产 大队供养到乡镇统筹、村提留集体供养逐步过渡到县乡 财政预算支出五保供养经费，乡镇建设敬老院集中供养 与分散供养相结合，确保五保供养水平逐年有所提高；城 市低保基本实现了应保尽保，补差水平逐年提高，年均救 助包括下岗职工在内的城镇弱势群体12万多人；推进了 社会福利社会化进程，初步形成了以12家国有福利院为 骨干，以社区福利服务为依托，以家庭福利保障为基础的 多层次、网络化的新格局；社会福利有奖募捐在发行即开 型福利彩票的基础上，推行电脑福利彩票，15年来共发 行福利彩票2．641亿元，筹集福利资金8365万元，资助 福利事业项目1524个；关爱弱势群体的慈善事业也已起 步，较好地保障了老年人、孤儿、残疾人等社会弱势群体 的基本生活权益，也为社会提供了不同层次，不同形式的 福利服务，为满足人民日益增长的福利需求作出了重要 贡献。